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第九届金筑奖获选企业推荐(合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司)交易公司前身为合肥市蜀山区政府采购中心,蜀山区于2003年正式成立政府采购中心,按照合肥市公共资源交易体制改革要求,有效实现蜀山区公共资源交易监管、服务与操作相分离,借鉴公共资源交易“合肥模式”,2018年10月15日正式注册成立合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司,至此,蜀山区政府采购中心业务代理职能全部剥离至公司,由公司受理全区所有政府采购、建设工程、产权等项目。形成项目监管、平台建设、代理项目相分离的“三位一体”格局,有效实现管采分离、管代分离的“蜀山方式”。 公司系蜀山区城投公司控股子公司,为实现市区联动,区为主导,市为辅助,2020年10月28日,经蜀山区政府常务会研究同意,蜀山区城投公司与安徽公共资源交易集团签订对蜀山公共资源交易公司增资扩股协议,注册资金由原来的500万元增至1000万元,其中,区城投公司占股51%,安徽公共资源交易集团占股49%。安徽公共资源交易集团是合肥市国资委重点监管的国有大型企业,注册资本人民币2亿元,业务范围涵盖全省县(市)区、开发区和安徽省本级政府集中采购等。与集团的合作将为公司进一步做大做强做优,实现跨越式发展奠定扎实基础。 (二)经营范围 第一类主营业务为招标采购代理业务,主要代理货物类项目,涵盖建筑(装饰)材料、暖通(办公)设备等;工程类项目,涵盖施工总承包、市政公用工程、设计施工一体化等;服务类项目,涵盖工程监理、工程设计、清扫保洁等并建立项目造价库;产权类项目,涵盖房屋租赁、拍卖等。 (三)企业软实力 公司下设综合办公室、业务协调部、工程部、政采部、产权部、交易监督部、造价管理部。公司实行高素质人才关联计划,现有人员24人,均为大学本科以上学历。其中,从业工作年限10年及以上13人,均具有造价、建筑、景观、法律、经济、会计、计算机等各方面专业资格证书,熟悉招投标方面的法规和行业管理规定,具有丰富的招投标技术工作经验。 (四)发展硬支撑 1、标准化场所建设。 公司办公面积2000平方米,正向区政府提请申请增加至5800平方米,目前已设置开标室2个、评标室6个,远程异地评标室1个、隔夜评标室2个、谈判室2个、档案室1个、数控中心室1个。安装评标区门禁系统和人员身份识别系统,实现评标区与其他区域物理隔离;建立开标评标管理制度,区级公共资源交易平台服务承载力进一步提升。 2、筑牢信息化基石。 一方面,为贯彻落实合肥市县区一体化政策,全面使用合肥市公共资源交易中心开评标系统,电子化开评标率实现百分百,交易实现线下“零见面”;另一方面,自公司成立以来,信息化建设不断完善,已建成集网络、监控、广播、多媒体查询、一卡通、大屏设备、门禁一体机、招投标自助一体机、挂壁式门禁机、解密一体机、电子设备探测机等配套设备,高集成度、高效率的独立工作环境。目前,拟进一步投入400万元进行智能化信息系统升级改造工程,项目已挂网待开标,智能监控设备的升级及电子门禁系统将对开评标区的人员进行进一步严格管控。 二、采购组织与实施开展情况 (一)党建领航活力四射 交易公司于2020年7月31日成立党支部,共计党员15人,入党积极分子1人,已制定公司党员成才计划,拟推行党员发展全覆盖。党支部成立以来,积极探索推动“党建+业务”双融双促,以“招采标兵”先锋岗为支部特色,改进工作作风,提高服务效能。2021年,蜀山交易公司坚持党建引领创新发展,把党史学习教育同公共资源交易重点工作紧密结合起来,高标准、高质量开展“我为群众办实事”,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。 先后开展文明创建、党史红色经典活动,志愿者服务6周;参加安徽交易集团组织的“唱支红歌给党听”庆祝建党100周年合唱活动第一名,参加区财政局组织的“铭记光辉历程、传承红色基因”话剧比赛一等奖以及参加区城投公司组织的学习强国答题活动第一名、“我为群众办实事”演讲活动第三名、党史知识竞赛二等奖、“红歌献给党”活动第一名等。 (二)远程异地评标稳步推进 推动长三角地区城市、合肥都市圈成市之间的远程异地评标,促进交易资源共享,助力平台协同发展。一是对评标设备进行提升改造,确保硬件设施符合《合肥市公共资源交易远程异地评标室设备参考配置清单(试行)》要求。二是在评标区专门设置远程异地项目评标室,工作时段为全市区域统一远程异地评审项目预留充足的机位。三是加强人员培训,对远程异地评标进行全流程模拟演练,进一步提升远程评标项目实操能力。 先后与合肥市本级、包河区、长丰县、肥东县、庐阳区、巢湖市等地对接远程异地评标和信息共享合作事宜,建立远程异地评标常态化工作机制,累计合作开展远程异地评标项目58个,其中:主场项目30个,客场项目28个,为探索公共资源交易打破行政区划壁垒、实现跨区域资源共享积累了宝贵经验。 (三)评定分离区域试点先行先试 已申报合肥市辖县区首论评定分离试点交易项目,为保障评定分离项目顺利实施,公司仔细研究评定分离管理办法,召开多轮业务会,同时,结合我区实际量身探索制定蜀山评定分离办法,办法拓展了使用范围,简化了区级程序,特别是对于本地企业做大做强首次应用到招投标中给出了建议。 (四)制度建设成效显著 提出“热心、耐心、贴心、细心、清心”五心服务理念,为招投标各方提供全方位服务。“热心”即受理项目、接待咨询等做到主动热情,友好温暖;“耐心”即遇事不燥不烦,全流程耐心答复,体贴对接;“贴心”即尽心竭力,通过文明贴心的服务,提高办事效率;“细心”即从细处着眼、小处抓起,为招投标各方提供最优质服务;“清心”即心境恬静、无生欲念,保证自身廉洁自律。 持续加强制度建设,制定和拟订了一系列公共资源交易相关配套的制度办法。已制定了公司未来三年发展规划,出台了《合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司业务实施管理手册》内控制度,包含采购代理委托管理制度、采购需求管理制度、采购文件编制管理制度、信息公告管理制度、评审管理制度、保证金管理制度、询问质疑答复管理制度、档案管理制度、财务管理制度、采购代理工作纪律等全方面内容。 (五)交易程序严格求稳 在确保项目顺利启动招标的同时,标前受理专业高效。一是缩短受理时效。全面推行“专人受理、一日办结”,打造手续最简、环节最少、效率最高的受理审核流程;二是严把项目审批关。各项目均履行行政审批手续,每周召开重点项目申报前置审核业务会议,针对重难点问题研讨解决方案;三是明确审查节点。将招标文件审查节点明确为招标文件终稿后2个工作日内组织审查,就招标文件合法、合理性等相关事项召开审查小组专题会议进行研究讨论;四是招标文件编制实行三级审批,即成果文件编制后实行同岗互审后提交部门负责人审核最终报分管以上领导审批后予以挂网。 标中管理规范有序。重点优化现场管理,打造全封闭式评标环境,新建隔夜评标休息区;开评标区“四色马甲”管理,身着不同颜色标识的工作马甲参与交易活动,更好地接受投标人和社会公众监督。 标后监督稳中趋严。抽调项目,采取专家检查与现场查看相结合的方式,仔细查看采购合同及履约情况是否与招投标文件一致。针对质疑项目,采用集中讨论形式,形成统一的处理意见,对标对表提升服务标准并接收区招管局监督。 三、亮点工作创新成果 (一)拓展业务不拘一格 公司自成立以来,不仅高质量保障市区两级交办的工作任务,还积极深入探索拓展领域及新型版块业务。一是推进产权交易工作再上新台阶。今年4月底,经省商务厅批准领取省内首个公共资源交易领域《拍卖经营许可证》,目前正对接蜀山区人民法院罚没物品的司法拍卖事宜;与阿里巴巴拍卖平台对接,洽谈阿里巴巴网络拍卖项目事宜。二是受理全区所有造价清单编制项目,实现所有项目一编一审,造价清单进一步优化。三是积极拓展场外项目。已与国家500强企业安徽省徽商集团子公司安徽徽商城等10余家企业签订委托代理协议,代理企业采购项目的招标代理工作,打破传统被动代理项目主动寻找社会项目资源,不断拓宽服务范围,包括:亿元市外项目(徽商锦润大宗商品物流园区建设项目);社会代理项目(老乡鸡智能产业基地以及热烹饪生产车间建设项目);跨区域项目(庐阳区小额零星定点单位招标项目)等。 (二)突出差异化发展新方向 在新发展理念推动下,蜀山区全力打造环科大、科学岛-蜀山经济开发区“科创走廊”,全力打造具有全国影响力的“中国环境谷”,全力打造国内一流的蜀山数字经济产业园区,在蜀山区呈现出快速增长发展势头,科创环保领域门类广泛、具有无限的拓展空间。公司紧抓科创环保发展机遇,依托现有资源,立足蜀山国际产业园,加强合作与拓展,对接企业环保科创板块公共资源产品推介。 (三)独辟蹊径,保障国有产权保值增值 在受理大型综合楼、商业街的产权类项目中发现,当意向人有且只有一人时,通过网络连续竞价常常使意向人“只围观不出价”,以此等待第二次、甚至第三次降价。为保证国有资产保值增值,在市平台允许的规范操作下,将第三次的网络连续竞价方式变更为网络一次性报价。这种做法在无形中施加竞争压力,使意向人无法明确报名人数、竞争价格,从而给出自己的最高价,以便项目顺利成交。 公司荣誉成绩斐然 连续十年被市公管局授予“先进单位”称号;连续四年被合肥公共资源交易管理协会授予“优秀诚信会员单位”称号;2021年9月,被16届全国政府采购监管峰会组委会、政府采购信息报、政府采购信息网授予“百强政府采购县市区”奖项系;2021年1月,被省公共资源交易协会授予2020年度优秀单位”称号;2019年7月,限额以下项目网招举措荣获2019年(第四届)全国公共资源交易改革峰会“科技创新奖”;2018年11月,被中国物流与采购联合会、全球采购(武汉)论坛暨采购博览会授予“十佳集中采购机构”称号。 |